新年伊始，医药产业率先迎来政策利好。2月14日EMC体育，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议EMC体育EMC体育EMC体育，提出部署推动医药产业创新升级EMC体育EMC体育，更好服务惠民生稳增长EMC体育，并确定进一步促进中医药发展的有关措施。
北京鼎臣医药咨询负责人史立臣分析称EMC体育，会议内容对推动医药产业发展有显著利好EMC体育EMC体育，医药产业的淘汰升级也会随之提速EMC体育EMC体育EMC体育。“原来医药产业淘汰进程太慢EMC体育，现在需要提高速度，增加产业集中度和创新能力。”
史立臣认为EMC体育，国务院会议在宏观层面构成对医药产业的利好EMC体育，具体政策实施还需等待部委细则。“主要利好三类企业：一是研发能力强的企业EMC体育， 主要是民营企业EMC体育，因为国企多是生产企业EMC体育EMC体育，缺乏研发创新能力EMC体育；二是大型中药企业EMC体育，从2015年起EMC体育，中医药利好政策频发，中药单独定价和不限量政策都是非常重 要的利好EMC体育；三是整合资源能力强的企业EMC体育EMC体育，能将国内研发EMC体育、生产EMC体育、销售环节都理顺放大EMC体育，做一个好平台也很厉害。”
会议指出EMC体育，医药产业关系全民健康EMC体育，市场需求巨大EMC体育EMC体育，在各国都是重要产业EMC体育EMC体育。结合医药卫生体制改革EMC体育EMC体育，加快中国医药产业发展EMC体育EMC体育EMC体育，对于更好满足群众医疗保健需求、推进健康中国建设EMC体育EMC体育EMC体育、释放经济增长潜力，意义重大EMC体育。
2016年被称为中国药品改革元年EMC体育EMC体育，新药审批提速EMC体育EMC体育、仿制药有效性评价、GMP认证管理体系EMC体育、上市许可人制度等重要政策将陆续落地EMC体育EMC体育EMC体育，其中提高新药审批速度、 提高仿制药质量为重中之重EMC体育。本次国务院常务会议指出了具体方向：“瞄准群众急需EMC体育，加强原研药EMC体育EMC体育EMC体育EMC体育、首仿药、中药EMC体育、新型制剂、高端医疗器械等研发创新，加快肿 瘤EMC体育、糖尿病EMC体育、心脑血管疾病等多发病和罕见病重大药物产业化。支持已获得专利的国产原研药和品牌仿制药开展国际注册认证。”
其中EMC体育，“肿瘤EMC体育、心脑血管疾病都是高死亡率的疾病EMC体育EMC体育EMC体育，而且治疗的药品基本都依赖外资原研药，价格昂贵EMC体育EMC体育，使用量庞大，中国国产药企的能力有限EMC体育，在研发和生产环节都跟不上，上述政策主要是推进这些受惠群体大的药品产业化EMC体育、国产化的进程EMC体育，使中国治疗体系不至于受制于人。”史立臣分析。
从2008年起，食品、药品溯源体系逐步建立EMC体育EMC体育EMC体育，但至今仍未完成全品类EMC体育、全产业链覆盖EMC体育。国务院常务会议确定EMC体育，“健全安全性评价和产品溯源体系EMC体育，强化全过程质 量监管EMC体育，对标国际先进水平EMC体育EMC体育，实施药品EMC体育、医疗器械标准提高行动EMC体育，尤其要提高基本药物质量EMC体育EMC体育EMC体育。探索实施产品质量安全强制商业保险EMC体育。推进医药生产过程智能化和绿色 改造EMC体育EMC体育。”
近年来EMC体育EMC体育，中国医药产业虽然经历了大量重组合并，但与欧美药品市场相比，甚至与国内其他消费品市场相比EMC体育EMC体育，医药产业集中度仍然较低EMC体育EMC体育EMC体育。中国医药行业“小散乱”已 是顽疾EMC体育，由此造成的恶性竞争、创新力不足EMC体育EMC体育、产业化程度低早有诟病EMC体育EMC体育。国务院常务会议确定，“结合医疗EMC体育EMC体育EMC体育EMC体育、医保EMC体育、医药联动改革，加快临床急需药物和医疗器械产品 审评审批EMC体育EMC体育。完善财税EMC体育EMC体育、价格EMC体育、政府采购等政策，探索利用产业基金等方式EMC体育，支持医药产业化和新品推广。支持医药企业兼并重组，培育龙头企业EMC体育，解决行业‘小散 乱’问题EMC体育EMC体育。”
2015年，国家大力扶持新药和医疗器械研发EMC体育，“扶持资金就有400亿EMC体育EMC体育，但中国药企普遍研发能力较差EMC体育EMC体育，尤其是医疗器械领域EMC体育，只能生产医疗床EMC体育、手术台等基础 医疗设备EMC体育EMC体育，核磁共振、CTEMC体育EMC体育EMC体育、B超等高端医疗设备EMC体育，中国企业研发创新能力差距巨大。”史立臣认为EMC体育EMC体育，上述政策将对高端医疗设备企业构成政策利好。
解决“看病贵”的关键在于解决“买药贵”。药品的高价往往出现在多个流通环节形成的多方加价EMC体育，缺乏完整高效的医药流 通网络EMC体育EMC体育，缺乏公开透明的流通管理体系是关键所在EMC体育EMC体育。国务院常务会议指出EMC体育EMC体育，“建设遍及城乡的现代医药流通网络EMC体育EMC体育EMC体育EMC体育，逐步理顺药品耗材价格。搭建全国药品信息公共服 务平台EMC体育，公开价格EMC体育、质量等信息EMC体育，接受群众监督EMC体育EMC体育。”
长久以来EMC体育EMC体育EMC体育EMC体育EMC体育，中国中医药的发展地位尴尬EMC体育。支持者认为EMC体育，中医药是中华国粹EMC体育，且价格低廉EMC体育，适合基层用药EMC体育，应有国家政策扶持其发展EMC体育；反对者认为EMC体育，中医药的有效性尚不能得到科学认证EMC体育，多个中药厂家通过掺西药保证疗效EMC体育，又利用中药单独定价政策EMC体育，从中牟利EMC体育。
2016年EMC体育EMC体育EMC体育，备受争议的《中医药法（草案）》终将落地，中医药究竟何去何从众说纷纭EMC体育EMC体育EMC体育。根据国务院常务会议的表态EMC体育，“传承中医药优势EMC体育EMC体育EMC体育，发挥其独特作用EMC体育，可以 更好造福人类健康。” 史立臣认为EMC体育，中医药一直受到政策扶持EMC体育，但长期以来标准不清晰，习惯国内销售EMC体育，没有走出国门EMC体育，不能与国际标准接轨EMC体育，导致中医药发展始 终没有产业化、规�EMC体育EMC体育；�EMC体育。“希望可以通过《中医药法（草案）》EMC体育EMC体育EMC体育，把很多关键问题明确下来EMC体育EMC体育。”
针对中药材奇缺和中医药人才缺乏的现象EMC体育，会议确定EMC体育，“要促进中医药和民族医药继承�EMC体育；び胪诰�EMC体育EMC体育，抢救濒临失传的珍稀与珍贵古籍文献EMC体育，强化师承教育EMC体育EMC体育EMC体育，大力培养中医药人才EMC体育EMC体育EMC体育EMC体育，提高中医药应急救治EMC体育、防病治病能力。”
在中西医结合及中医药研发方面EMC体育EMC体育EMC体育，会议指出，“促进中西医结合EMC体育EMC体育，探索运用现代技术和产业模式加快中医药发展。加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治和新药研 发EMC体育。完善中医药标准体系EMC体育，强化中药材资源�；だ煤凸娣吨盅�。”同时，会议提出，“加大中医药投入和政策扶持EMC体育EMC体育。在国家基本药物目录中增加中成药品种数量EMC体育EMC体育EMC体育， 更好发挥‘�EMC体育EMC体育；�’作用EMC体育EMC体育。加强中医理念研究推广，扩大中医药国际贸易和传播普及EMC体育。”
为推广中医药服务和中医养生保健服务EMC体育，会议指出EMC体育，“要放宽中医药服务准入EMC体育，完善覆盖城乡的中医服务网络EMC体育EMC体育，保证社会办和政府办中医医疗机构在执业等方面享有同等权利。”“促进中医药与健康养老EMC体育、旅游文化等融合发展EMC体育，推动‘互联网+’中医医疗EMC体育。”■
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